惠州“惠云眼”显身手，“空天地网”赋能城市管理

       我市打造低空社会感知体系赋能社会治理，有效提升政府部门工作效率和决策水平

　　无人机在执行飞行任务中，发现一户人家着火了，立即通过联动系统向相关部门发出警示，几分钟后，消防车到位，在无人机的协助下，迅速将火灾扑灭……伴随着低空经济的快速发展，无人机在社会治理中的应用场景也越来越丰富，在社会治理中扮演着越来越重要的角色。

　　“全市各级各部门无人机应用需求广泛，因为它在提高监管效率上表现很突出。”市政务服务和数据管理局相关负责人介绍，在城市治理中，我市利用“惠云眼”形成“空天地网”立体化的城市管理模式，不仅提升了城市治理的智能化水平，还有效弥补传统监管手段的不足。截至目前，“惠云眼”已服务市“百千万工程”指挥办、市应急管理局、市交通运输局等64个业务部门，落地服务场景超100类。

　　应用场景

　　“惠云眼”已覆盖超100类服务场景

　　“这里是惠州交警，请不要违法占用应急车道，请文明出行、安全驾驶！”节假日，在拥堵的高速路上，不少市民“遇见”过无人机“巡警”。

　　近一年多来，惠州交警启用大型无人机升空巡航，及时巡查、劝导各类交通违法行为。“今年国庆假期，我们出动了7组人员进行无人机巡航。”市公安局交警支队相关负责人告诉记者，目前，他们主要在节假日高速公路拥堵路段进行巡航、“喊话”，警示劝导路面交通违法行为。

交警部门在节假日高速公路拥堵路段进行巡航，警示劝导路面交通违法行为。（市政务服务和数据管理局提供）

　　“这大大节约了警力。”该负责人说，接下来，惠州交警将持续结合工作实际，探索拓展“无人机”在疏导交通、巡查纠违、应急处突等工作上的运用，为广大市民安全出行保驾护航。

　　同样感受到“无人机”强大功能的，还有市自然资源局。为避免年末集中运动式执法整治，市自然资源局在今年初就积极谋划，创新构建“无人机+执法”低空巡查机制，借助无人机强化土地执法“早发现、早制止”能力，以科技赋能提升土地执法成效。

　　市自然资源局相关负责人告诉记者，该局全面分析梳理全市违法用地的趋势特点，每月选择2个违法用地、违法占耕问题较为突出的镇（街道）实行重点监测。利用无人机优势，从“天上”俯瞰，城乡土地利用及建筑现状一览无余；无人机采集影像图上传数据库后，依托省级常态化监测+人工智能识别系统，与上一周期的影像图进行整理对比，精准识别提取变化图斑，让违法用地“无所遁形”，帮助地方及时发现问题、快速整治。“无人机具有灵活性、高精度、高效率的特点，采集的正射影像图比一般卫星航拍影像要更清晰，出图效率更高。”该负责人说。

　　据统计，自启动无人机飞行工作以来，市自然资源局累计巡查飞行覆盖范围超过250平方公里，共制作601宗变化图斑；市县镇三级联动，核查整改工作一体推进，在年度卫片图斑监测发现之前及早部署整改753亩违法用地，其中涉及耕地212亩。

　　“低空经济在城市管理效率、拓展公共服务场景等方面有显著的作用，我们通过‘惠云眼’等创新项目，推动低空经济与智慧城市建设深度融合。”惠州市政务和数据局相关负责人介绍，我市打造了一个集无人机、物联感知、大数据、人工智能、云计算等先进技术于一体的“惠云眼”低空社会感知体系，利用无人机的高空视角和灵活机动性，结合挂载高清影像、感知、实时传输等技术，为城市管理提供了全新的视角和手段。

　　目前，“惠云眼”不仅服务了全市64个单位，还提供影像数据接口服务、定制巡航服务、专题图层服务等多种服务形式，覆盖超100类服务场景，有效提升了政府各部门的工作效率和决策水平。

　　设施建设

　　初步建成全市低空感知网

　　低空经济在城市管理中应用前景广阔，然而作为一个新生产业，其基础设施建设、数据平台建设等水平亟待提升。

　　“目前，无人机的使用成本还是比较高的，我们希望随着这个产业的发展，成本能够降下来。另外，我们采集的数据比较精准，很乐意与有需要的部门共享，但是不知道怎么实现。”市自然资源局相关负责人说。

“惠云眼”在清明期间开展防火安全巡防。（市政务服务和数据管理局提供）

　　事实上，作为数据管理部门，市政务和数据局以“政府购买服务，企业投资”的小资金撬动大投入的方式，加紧推动基础设施和数据共享平台建设，以支持低空经济更广泛应用。

　　目前，我市已经完成1个一级固定大型无人机场站、68个二级分布式无人机机库和75支标准化机动无人机编队的三级节点部署工作，覆盖全市1.13万平方公里的低空感知网初步建成。

　　“此外，我们正大力配合推动构建一个高效、智能的数字低空综合管理服务平台。该平台将与国家、省级监管服务平台对接，并深度融合我市‘惠云眼’低空社会感知体系，集成空域管理、航线规划、飞行监控、应急响应等多项功能，实现对低空飞行活动的全面管理和服务，构建低空飞行数据的采集、处理、分析和应用闭环，为低空经济的健康发展提供强有力的支撑。”市政务和数据局相关负责人说，我市积极建立健全数据共享机制，推动印发、出台《惠州市公共数据管理实施细则》《惠州市公共数据运营试点工作方案》《惠州市首席数据官履职能力评估工作方案》等制度文件，成立市级政务数据共享协调小组，明确数据共享规范、责任主体、运营管理等，统筹推进公共数据“应汇尽汇”，强化部门联动，确保各级各部门按照统一部署，加强组织领导，落实数据共享责任，有效汇聚和共享全市低空经济资源，打造高效可复用的应用模式和个性化定制服务。

　　接下来，市政务和数据局将持续拓展“低空+”应用服务场景。依托公安安防、智慧交通、文化旅游等领域已落地的低空应用场景，积极拓展多元化的“低空+”应用场景，提升产业集聚度；组织开展数字低空应用场景的示范项目评选和推广，树立标杆案例，带动更多领域和行业深化数字低空技术应用，推动低空经济产业链上下游协同发展。

　　记者林丽娟 通讯员黄梦青